岳經管字[2021]8號B類  同意公開

民建岳陽市委：

你們提出的《關于加快補齊航空物流短板，大力發展臨空經濟的提案+關于發展岳陽臨空經濟的提案》收悉�，F答復如下：

一、工作推進情況

經開區在建新第一書記的帶領下，高頻次研究、大力度推動，著力將臨空經濟區打造成為經開區發展新增長極。

（一）市長辦公會議明確了相關事項。2021第1次市長辦公會議紀要明確：一是原則同意臨空經濟區按控制區100平方公里、核心區60平方公里、建設區30平方公里（實質啟動不少于34.8平方公里用地指標）的規模進行開發建設；二是臨空經濟區為經開區區中園，先啟動再做實，建議設立臨空經濟區黨工委、管委會，由經開區黨工委副書記兼任臨空經濟區黨工委書記，有關臨空經濟區管理架構、部門設置、人員編制、薪酬標準等具體事項，由經開區拿出具體方案，報市委常委會審定后，按程序以兩辦名義發文；三是決定市直相關單位從2021年開始，連續5年為臨空經濟區每年至少辦2件實事，并納入全市績效考核；四是臨空經濟區要緊盯泛美集團航空等企業，全過程跟蹤推進招商項目，加快項目引進和企業入駐；五是岳陽三荷機場融資土地問題，由胡建新同志牽頭，經開區盡快落實到位。

（二）爭取支持政策取得了實質進展。一是民航中南局明確表態全力支持岳陽實施三荷機場改擴建，大力發展臨空經濟。二是年前省人大會1號建議案明確提出：“要在省‘十四五’規劃中突出岳陽現代物流發展地位，支持岳陽實施‘雙港驅動’”，“要依托三荷機場，支持岳陽建設專業性貨運機場，批準設立岳陽臨空經濟區”。三是國家開發銀行湖南省分行擬同意為臨空經濟區授信200億元貸款。

（三）圍繞夯實基礎推進了具體工作。一是規劃工作推進有序。臨空經濟區規劃方案招標等前期工作進展順利，中國城市規劃設計院上海分院等一流規劃單位來區調研考察，表達了競標意向。二是資金入股調度有力。開建投作為臨空經濟區開發建設的主體，已與10多家銀行開展銀企合作。軒達公司計劃出資2億元入股岳陽市物流產業發展引導基金，已出資到位5000萬元。三是項目洽談精準有效。洽談了泛美集團航空科技城項目、愛爾蘭卡帕公司馬術基地、韻達物流等一批產業項目，均已明確表示落戶經開區。

二、工作謀劃情況

搶抓湖南省作為全國首批全域低空開放試點省份的機遇，依托岳陽三荷機場，緊扣“雙港驅動、三區聯動”戰略，強勢推動臨空經濟區啟航騰飛，“兩年打基礎，四年見成效，六年建新城”，著力打造“國家航空物流的重要樞紐、中部地區臨空經濟的發展高地、湖南省航空物流的戰略要地、岳陽產城共融的示范新區”，在國家“雙循環”發展新格局、省“三高四新”戰略、市“三區一中心”建設中擔當作為，走在前列！

（一）啟動機構實質運作。落實[2021]第1次市長辦公會議紀要精神，3月底前提出臨空經濟區管理架構、部門設置、人員編制、薪酬標準等實施方案，提請市委常委會研究決定，待兩辦發文后，第一時間報請省委編委批準。同時，同步啟動機構組建、人員選聘等工作，7月底前機構正式啟動，實質運作。

（二）完成規劃方案編制。按照規劃控制區100平方公里、核心區60平方公里、建設區不少于34.8平方公里用地指標的規模進行開發建設，6月底前完成臨空經濟區總體規劃、產業規劃和重點地段城市設計方案招標，12月底前完成方案編制。將臨空經濟區開發建設納入新一輪國土空間規劃，12月底前完成對臨空經濟區在城鎮開發邊界范圍內擬占用的8895畝永久基本農田進行調劃，并在市域或省域范圍內統籌平衡。

（三）加快推進相關項目。一方面，在基礎配套項目上：6月底前，啟動核心區3000畝先期用地征拆，授權平臺公司，引進戰略投資者，攜手片區開發，穩步推進首期開發區域水、電、路、網等基礎配套。另一方面，在產業招商項目上：加快愛爾蘭卡帕公司馬術、泛美集團航空科技城、韻達物流、鵬博士產業園、國順振華5G生態數字產業園、清華啟迪科技等項目落地，年內確保有至少3個以上臨空產業項目實質開工建設。同時，制作精美的臨空經濟招商專題片，參加各類招商專題活動，向外做好宣傳推介，建立專業化的產業項目儲備庫，12月底前，儲備可對接有意向的產業項目30個以上。

（四）支持三荷機場建設。在市委、市政府的統一領導下，支持岳陽三荷機場改擴建工作。一是按分步實施的原則確保機場用地3585畝征拆到位；二是確保機場水、電、氣的正常供給；三是啟動建設機場污水配套工程；四是聯合三荷機場洽談招引京東、普洛斯、中郵航等企業。五是支持三荷機場公司配置2000畝商住用地，已為三荷機場公司配置開發用地231畝，另1800畝配置土地加快配置。

（五）強化資金保障。積極爭取省財政每年安排引導資金2億元、爭取上級每年安排債券20億元，出資2億元入股岳陽市物流產業發展引導基金。

三、工作困境情況

請求�。阂皇前l文明確長沙黃花機場與岳陽三荷機場“南客北貨”差異化錯位發展戰略。二是將岳陽航空物流樞紐建設和岳陽臨空經濟區建設納入省“十四五”規劃以及省2021重點項目。明確省發改委牽頭將岳陽臨空經濟區建設申報納入國家“十四五”物流規劃。三是批準設立岳陽臨空經濟區，納入省級開發區目錄，為國家級岳陽經濟技術開發區區中園，設立正處級管理機構統一有序開發。四是明確岳陽臨空經濟區同等享受中國（湖南）自貿區岳陽片區的優惠政策和審批權限。五是省財政從2021年至2025年，每年安排引導資金2億元，債券資金5年內安排100億元。六是請求省委、省政府高位推動岳陽航空物流樞紐和岳陽臨空經濟區建設，在土地、資金、重大項目、簡政放權等方面予以政策傾斜。批準支持先期依托城陵磯綜合保稅區設立臨空經濟區保稅倉庫，支持岳陽三荷機場申報國家航空口岸。七是批準臨空經濟區四至范圍，按照控制區100平方公里、核心區60平方公里、建設區不少于34.8平方公里用地指標的規模進行規劃建設，將臨空經濟區開發建設納入新一輪國土空間規劃，批準用地調規，優先保障臨空經濟區開發建設用地。

感謝你們對岳陽空港經濟區建設的關心和支持。

2021年5月20日

承辦負責人：萬慶華

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