岳陽經濟技術開發區2012年政府信息公開工作年度報告
發布時間：2013-11-16 00:00
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本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）精神和《岳陽市政府信息公開實施細則》（以下簡稱《細則》）要求，由開發區政務公開領導小組辦公室編制的。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，存在的主要問題和改進措施。如對本年度報告有疑問，請聯系：岳陽經濟技術開發區政務公開領導小組辦公室，電話：0730-8720909。
一、概述
2012年，在區工委、管委會的正確領導下，在市政府辦公室、市政務公開辦的具體指導下，作為政府一項常規性工作的政務公開工作，經過幾年時間的運行，已經走上了規范化、正�；壍�，《條例》貫徹宣傳到位，人員培訓集中，信息公開及時，信息公開目錄與指南編制規范，信息公開領導機構、工作機構、工作制度健全。目前，已編制完成了開發區信息公開指南和目錄。
一是廣泛進行了宣傳培訓。認真組織學習宣傳《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規定》。堅持把學習領會上級精神，提高思想認識，強化政務公開意識，提高依法行政水平，增強政府服務意識，作為深化政務公開的重要前提來抓，組織區內各職能單位深入學習了《政府信息公開條例》、省政務公開領導小組辦公室《關于貫徹落實<政府信息公開條例>實施方案》的通知和岳陽市人民政府辦公室關于進一步做好《政府信息公開條例》貫徹實施工作的通知等一系列文件精神，組織召開各鄉鎮長、區直各單位主要負責人參加的貫徹實施《湖南省行政程序規定》暨推進依法行政工作會議，采取以會代訓的方式進行了學習和動員，并下發了《關于認真做好〈規定〉學習培訓工作的通知》，有力促進了《規定》的實施落到實處。區財政安排專項經費購買《湖南省行政程序規定釋義》，將《釋義》作為指定教材，發放到全區各單位工作人員手中，做到人手一冊。各級各部門以學習貫徹《規定》為重點，全面加強對行政執法人員的《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國務院依法行政實施綱要》等法律法規培訓，同時，為增進社會各界對《規定》的關注和了解，我們還在開發區門戶網站開辟了宣傳專欄，區直各部門和各鄉鎮分別在重要路段和鄉鎮政府所在地懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標語，在全區上下營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。通過宣傳發動、學習培訓，全區干部職工的政務公開意識、依法行政水平不斷提高，政治思想素質和業務素質不斷增強，為全面推進政務公開，依法行政、規范行政執法行為奠定了良好的基礎。
二是認真梳理了政府信息。按照“由近及遠、分步實施”，“突出重點、把握關鍵”，“公開是原則、不公開是例外”的原則，管委會下發了清理規范性文件和實行規范性文件“三統一”的通知，按照通知要求，由區辦公室牽頭，對2001年以來工委、管委會及各部門的規范性文件進行了全面清理，并在開發區門戶網站向社會進行公布。另一方面，積極推行規范性文件備案審查制度，凡未經辦公室審核的規范性文件，工委會議、主任辦公會議一律不研究，對新發布的規范性文件由開發區法制辦嚴格把關，確保規范性文件發布的合法、適度、有效。
三是創新了政務公開形式。加強了門戶網站建設，對網站政務信息公開欄目進行了整合和調整，增設了“解放思想大討論”、“學習實踐科學發展觀”等專題欄目，對政務公開、時政新聞等社會關注、群眾關心的欄目進行了充實，并且明確各單位安排專人負責對欄目進行及時更新，建立健全了覆蓋全區橫到邊、縱到底的政務公開信息發布網絡。開發區門戶網站還與市政府門戶網站建立了鏈接，方便市民查閱。2012年通過網站訪問查閱管委會信息的有萬余人次。圍繞群眾普遍關心的熱點問題，實行重點公開，如就投資商關心的項目進區問題，組織編印了《岳陽經濟技術開發區項目進區辦事指南》，就項目進區審批事項、收費標準、辦結時限、承辦單位進行了逐一明確，為投資商提供優質、規范、透明、高水準的管理和服務；就農民群眾關心的涉農和惠民政策問題，管委會斥資30萬元編印了《守法規、講道德、促和諧（市民讀本）》，并摘要錄入了中央、省、市有關農業、林業、水利、畜牧、移民、生態能源建設、農機購機補貼等支農惠農政策方面的內容，從政策依據、補貼標準、補貼范圍及對象等方面進行了詳細公示，保障了群眾的知情權，確保了政策執行不走樣。目前，我區各單位、各部門基本都設立了政務欄，公開了單位工作職責、工作人員（職務、照片、姓名）、服務承諾、辦事指南、工作人員行為規范、投訴電話等，各項工作的透明度、干部職工工作積極性和服務水平有了大幅提升。一個以“岳陽經濟技術開發區”管委會門戶網站為主體，其他公開方式為輔助的信息發布格局已基本形成。
二、主動公開政府信息情況
截至2012年底，全區累計主動公開管委會政務信息3862條。
1．管委會機構和人事
公開了管委會機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括管委會機關管理職能、內設機構和派駐單位、主要領導成員、人事任免等信息。
2．規范性文件
公開了各類規范性文件，以工委、管委會名義下發的各類文件、通告等。
3、規劃計劃
公開了產業發展整體規劃、工作計劃、建設計劃及其進展和完成情況等方面的信息。
4．與公眾密切相關的重大事項
公開了公共衛生方面的信息，如社區衛生服務、疾病預防、孕產婦保健等信息。
公開了扶貧、優撫方面的信息，如低保標準調整、臨時補助、大病重病人員的醫療救助、本區傷殘人員護理費調整標準和部分優撫補助調整標準等方面的信息。
公開了教育方面的信息。
公開了社會保障、勞動就業方面的信息。
公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，土地使用權出讓公告掛牌交易結果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預售許可證，拆遷公告，拆遷范圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊區改造項目涉及范圍、相關責任部門、工程完工日期和進展情況等。
5．公共資金使用和監督
公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度方面的信息。
公開了管委會集中采購項目目錄、管委會采購限額標準、采購結果及其監督情況方面的信息。
公開了政府財政預算、決算執行情況方面的信息。
三、依申請公開政府信息情況
本年度沒有接到請求公開政府信息的申請。
四、咨詢處理情況
2012年度共接受市民網上咨詢230人次，提供服務類信息732條。
五、復議、訴訟和申訴情況
本年度沒有發生有關政府信息公開事務的行政復議、訴訟和申訴案件。
六、政府支出與收費
目前全區從事政府信息公開的工作人員為35人，其中全職人員7人，兼職人員28人；2011年度處理政府信息公開沒有收費。
七、存在的主要問題和改進措施
（一）存在的問題
一是政務公開還有待進一步深化。未設立政務公開管理工作機構和政務公開中心，對各級各部門政務公開工作缺乏統一有效管理，指導力度不夠，政務公開的作用沒有得到有效發揮。
二是規范性文件制定工作有待加強。由于我區還未成立專門的法制機構，并缺乏相應的專業人業，在規范性文件“三統一”制度落實上還沒有執行到位。
三是行政職能還有待健全。由于我區不是一級政府，機構設置也不健全，還有相當部分職能屬于市政府委托或交由市直部門托管，因此對一些市直派駐部門的行政執法行為無法監管，特別是在諸如安全生產許可、農機監理、衛生執法等工作由于責權不到位，明顯感到力不從心，工作難以開展。
（二）改進設想
一是建好管委會信息網上發布平臺。依托經濟技術開發區門戶網站和市政府門戶網，建立管委會信息網上發布系統，完善網上發布信息的各項功能，包括主動公開、依申請公開、電子文檔（表格）下載等功能。指導和督促區直部門和鄉鎮、管理處建立統一規范的信息發布平臺。
二是健全管委會信息公開制度。根據《條例》和《湖南省政府信息公開規定》，進一步健全管委會信息公開的各項制度措施，重點完善信息公開的年度報告制度、保密審查制度、監督考核制度等。
三是建立依申請公開工作機制。指導和督促區直部門建立依申請公開工作機構，按照“誰制作、誰提供”的原則及時向申請人提供與其生產、生活密切相關的信息。建立涉及兩個以上部門依申請公開的協調機制，暢通群眾對依申請公開政府信息的投訴渠道。